概要]增进和不断扩大低收入是我国当前和今后较长时期内的根本性战略任务。根据党的十六大和十六届三中全会精神，从低收入的严峻形势、引人注目对立及其宏观性、长期性、紧迫性和复杂性考虑到，必需更进一步了解我国的低收入，严肃处置好增进低收入和与其密切连接、互相制约的若干根本性关系。目前，我国既然否认低收入是民生之本，是当前和今后较长一段时期生活中的引人注目问题和主要矛盾，所以，调整“中心”任务，增强人的主导作用，奠定以人为本和以低收入为中心的经济快速增长模式，环绕增进低收入和人的制订经济年度和中长期发展规划，就是十分适当和几乎不切实际的。
以人为本和以低收入为中心，就是在处置低收入和快速增长即“人”和“物”之间的关系时，要让“物”为“人’服务，让快速增长为低收入服务，而不是忽略，维持低收入和快速增长协调一致。 增进和不断扩大低收入是我国当前和今后较长时期内的根本性战略任务。
根据党的十六大和十六届三中全会精神，从目前低收入的严峻形势、引人注目对立及其宏观性、长期性、紧迫性和复杂性考虑到，必需更进一步了解我国的低收入问题，严肃处置好增进低收入和与其密切连接、互相制约的若干根本性关系。 一、增进低收入与经济（GDP）快速增长的关系 1．增进低收入与经济快速增长在总体上互相促进，必需协调发展。二十多年来，低收入与快速增长虽然有时相互独立国家甚至互相矛盾，但从总体上看，它们是互相联系和互相促进的。
前10年的经济快速增长慢，失业率较低，低收入弹性低，每快速增长1个百分点能减少240万个左右低收入岗位。这世纪末的高快速增长带给了高低收入，低低收入也增进了高快速增长，快速增长和低收入是大致相同的。后10年的快速增长之后维持较高水平，但低收入弹性上升，失业率下降，每减少1个百分点不能夹住70万人左右低收入，城镇注册失业率和失业人员由1992年的2．3％和393．9万人，直线下降到2002年的4％和770万人。
经常出现快速增长和低收入的这种对立现象不几乎是经济快速增长导致的。其主要原因是不顾一切低收入高峰，新生劳动力激增；体制改革深化，离职失业人员减少；低收入渠道通畅，“消化”不当，每年结转收缩；剩余劳动力转岗量大，部分农民因失地而失业等。
这些原因不仅抵销了新的低收入岗位和低收入人员的减少，而且也抵销了经济快速增长对低收入快速增长的夹住能力。从将来和大局来说，低收入和快速增长的关系是基本协商。互相促进的。在目前情况下，维持这样的低收入水平并且需要增进经济快速增长和改革发展平稳实属容易。
而这种水平的维持必不可少经济快速增长的承托。如果一旦经济下降，这种水平也就无法保持了，这时快速增长对低收入的起到将不会明晰地表明出来。因此，增进低收入的显然和关键是要确保经济的持续较慢身体健康快速增长。当然，如果低收入严重不足和失业率掌控不了的情况之后升级，居民尤其是农村居民收入得到明显改善，经济快速增长就没什么实际意义，经济快速增长本身和社会安定都将沦为大的问题。
因此，必需维持快速增长和低收入的协调发展。毕业论文 http://www.lw54.com 2．增进低收入与经济快速增长的关系也是人与物的关系。经济快速增长是对“物”的快速增长，增进低收入是对“人”的发展。
人的发展是为了构建人本身的价值，是为了执着人的权利而全面的发展。物的快速增长是为了符合人的必须，而这种必须是要通过人的低收入和人的发展来构建的。过去，我们在处置“人”和“物”的关系问题上，往往经常出现偏差，没提倡以人为本的精神，没竖立的发展观。
所以，我们把快速增长作为首要的政绩指标，不管是在思想意识上还是在实际工作中，都是重物重人、轻快速增长重发展。在当前新的环境和形势下，对这种人和物的关系，我们必需重新认识，正确处理，尽早理顺。
通过增进低收入，构建好、确保好、发展好广大人民的根本利益，充分发挥人民群众的积极性，是发展先进设备生产力和先进设备文化的显然拒绝。从正反两方面的实践经验看，推崇人的因素和充分发挥人的积极性，一直是最无非的。
3．从我国的现实必须抵达，奠定以低收入为中心的经济快速增长模式和宏观经济发展战略。对于宏观政策各种目标主次先后的确认，在有所不同国家、有所不同时期几乎可以各有注重。
当低收入岗位紧绷、失业问题引人注目时，一些发达国家都把低收入作为优先目标或中心目标。目前，我国既然否认低收入是民生之本，是当前和今后较长一段时期经济生活中的引人注目问题和主要矛盾，所以，调整“中心”任务，增强人的主导作用，奠定以人为本和以低收入为中心的经济快速增长模式，环绕增进低收入和人的发展制订经济社会年度和中长期发展规划，就是十分适当和几乎不切实际的。毕业论文 http://www.lw54.com 以人为本和以低收入为中心，就是在处置低收入和快速增长即“人”和“物”之间的关系时，要让“物”为“人’服务，让快速增长为低收入服务，而不是忽略，维持低收入和快速增长协调一致。
必须认为的是，在现阶段特别强调低收入，并不是说道快速增长不最重要，而是说道快速增长要以低收入从而以提升人民的生活水平为出发点和”落脚点。那么，“低收入中心”与“第一要务”、“硬道理”否对立？“发展是第一要务”和“发展是硬道理”中的“发展”，应当还包括人和物、经济和社会两个方面全面发展，并不等于GDP快速增长是“第一要务”，GDP快速增长是“硬道理”。以“经济建设为中心”，也并没说道是以GDP快速增长为中心。
以低收入为中。心，就是在坚决“第一要务”、“硬道理”和“经济建设中心”这个总前提下，更为侧重解决问题民生问题，把构建人民的根本利益作为大事，放在首位。这与“第一要务”、“硬道理”和“经济建设中心”不仅不对立，而且更为反映了人的发展的本质必须，反映了最广大人民群众的显然心愿。让广大人民安居乐业，人民最拥戴、最高兴、最赞同、最失望。
二、增进低收入与构建再就业的关系 什么是低收入和再就业？就其对象和范围而言，低收入是指全社会范围内在一定年龄阶段中各个方面的无业失业人员的低收入。再就业特指国有离职失业人员的新的低收入。
低收入还包括了再就业，再就业是低收入的一个最重要组成部分。根据我国当前的客观现实和类似情况，希望办好再就业工作是十分最重要和适当的。
但是，低收入工作某种程度必须引发高度重视，低收入和再就业工作的关系有待于更进一步严肃处置。不管怎样，在考虑到再就业工作时，要专责策划、通盘考虑如何下定决心办好全社会的整体低收入工作。毕业论文 http://www.lw54.com 多年来，随着国有企业改革的深化，工商管理职工数量大大增加。
到2002年底，国有企业职工总数已由过去最少的1亿多人增加为4400万人。从1998年至2O03年6月底，国有企业下岗职工总计共计2700多万人，其中1800多万人通过各种方式已构建再就业，并未构建再就业的还有900万人左右，再就业的工作任务十分艰巨。但是，要看见，还包括诸多方面的全社会的低收入任务堪称十分艰巨。
2002年底，全国低收入人员约73740万人，而国有企业4400万人的从业人员只是其中的一小部分；国有企业目前有900万人必须再就业，而每年追加还包括大中专毕业生等在内的劳动力大约1000万人左右，1亿左右入城农民工的农村劳动力有的低收入还很不平稳，在农村大约1．5亿劳动力的低收入还过于充份，1200万农村劳动力因城市化进程失地而失业，有的非国有企业的职员也常常正处于失业状态等。这些人的总和要远大于国有企业必须再就业的人数，他们带给的低收入压力更大，对立更加引人注目。长期以来，国有企业的职工为国家做出了巨大贡献。
解决问题国有企业下岗职工尤其是“4050”人员的再就业和生活问题，是一项十分最重要而严峻的任务。非国有企业领域的职工对国家的经济和社会发展的贡献也相当大，他们中许多离职失业人员的生活也很艰难，解决问题普遍、可观的非国有企业劳动力的低收入和生活确保问题某种程度最重要。如果这个问题解决问题得很差，某种程度不会挽回党的阶级基础，严重威胁国家的长治久安。
毕业论文 http://www.lw54.com 近几年，再就业工作力度相当大，效果显著。相比之下，低收入工作变得十分脆弱。其主要原因是对低收入的重要性和紧迫性了解严重不足，低收入和再就业的关系没获得处置。
增进低收入和构建再就业都是政府的事，都不应抓紧抓好。当前，我们要竖立宏观低收入战略意识，更进一步提高增进低收入的领导机制和工作机制，调整工作方式和工作，严肃处置好低收入和再就业的关系。
明确作好以下工作： 1．实行“一把手”低收入责任制工程。从上到下广泛实施“一把手”捉低收入的领导机制，创建增进低收入工作责任体系，把再就业工作作为整个低收入工作的最重要，全面办好全社会的低收入工作。 2．实施统一的增进低收入政策。
按照党的十六大明确提出的“两个必需毫不动摇”，以及还包括私营企业主在内的社会阶层“都是特色社会主义事业的建设者”和中国共产党一直“代表中国最广大人民的根本利益”的精神拒绝，逐步实施统一的低收入政策。对各类企业要一视同仁、平等竞争，要把国有企业享用的再就业政策逐步不断扩大到集体企业和其他非公有制企业。
从长远看，一定不要做等级差异，不要做类似优惠，不要做地区。城乡、所有制及其人员的低收入政策种族歧视和双重标准。在最近展开的全国再就业大敦促中，对这方面体现的问题不少，有的地方早已明确提出了要把各项政策放松到各类企业和所有人员。
因此，对我们的有关政策规定有适当展开改动和完备。毕业论文 http://www.lw54.com 3．重新组建增进低收入的领导机构。
尽早正式成立国务院增进低收入工作领导小组，分设办公室，明确专责。敦促、协商和推展全社会还包括国有企业和其他各类企业下岗职工再就业、大中专毕业生和民办成人高校毕业生低收入、农民工入城低收入和失地失业农民低收入等方面的低收入工作。
党中央和国务院每年开会全国增进低收入工作会议。整个低收入工作是全社会的大事，各地各部门要密切配合，齐抓共管。 4．成立和调整低收入统计资料指标。
因应低收入工作，成立“构建追加低收入人员”的统计资料指标，后用这一指标替换“构建追加低收入岗位”和“构建净增低收入人员”的众说纷纭。按照国际标准，把现有的“城镇注册失业人员”和“城镇注册失业率”的统计资料指标调整为“城镇失业人员”和“城镇失业率”。根据必须，也可成立“乡村失业人员”和“乡村失业率”，进而调整为全社会的“失业人员”和“失业率”。
5．把政策低收入与市场低收入结合。从2002年9月到2O03年8月，中央开会了两次再就业工作会议，实施了一系列增进再就业的政策措施。可以说道，解决问题国有企业下岗职工在政策低收入方面，早已做到得不俗。
但是，挖出市场潜力，利用市场增进再就业还有待于之后希望。不管是再就业还是低收入，不管是对待国有企业还是对待非国有企业，政府在实行同等的政策措施即实施政策低收入的情况下，更好的应充分发挥市场机制在配备劳动力资源中的基础性起到，即更加多的应实施市场低收入，或者叫竞争低收入。
毕业论文 http://www.lw54.com 6．抓住制订增进低收入的政策意见和减缓低收入法律。目前，有一整套关于构建再就业的政策措施，但增进低收入的全国性指导性意见基本是空白。必需的组织力量著手抓住关于增进低收入的政策措施。尽早研究制订《中华人民共和国劳动就业实施细则》等，创建以确保增进低收入的长效机制。
三、增进低收入与深化改革的关系 实施市场倾向的改革以来，过去“统招统分”、“发包统配”的低收入体制及政策格局已基本超越。这是改革开放和市场经济发展的必然结果。但是，其经验教训，有些具体做法值得反思，尤其是增进低收入和改革开放的关系必须引发高度注目，更加必须加以严肃处置。
1．改革为经济发展服务，也要为低收入发展服务。经济改革和经济发展是增进和不断扩大低收入的最重要确保。低收入是平稳的基本要素，也是改革和发展的前提条件。没低收入就没生活决心，改革发展平稳都无从谈起。
面临当前低收入的引人注目对立，不应具体改革要为低收入服务。（1）制订、实施改革方案和采行改革措施要充分考虑广大人民的承受能力，要以增进低收入为基本目标。改革的政策、方案实行之前，要向群众说明，要让群众明白；凡是多数群众赞成和有利于增进低收入的政策措施，要暂停实行，无法强制执行；对现有的缺少考虑到低收入的改革措施（如正在建设的社会保障制度就不几乎适应环境当前低收入特点的拒绝）要及时展开改动；对以壮烈牺牲低收入和必要群众利益为代价的改革文件要极力废止。
（2）在完备社会主义市场经济体制中增进低收入快速增长。低收入是大家的利益，改革的目的是要搞活经济，让大家获得实惠。不管是区域改革还是城乡改革，都要考虑到把研发新的经济增长点和研发新的低收入增长点紧密结合一起，希望挖出一些新的就业门路。
（3）希望。反对非公有制经济和中小企业造就低收入快速增长。
首先要建构一视同仁、平等竞争的市场、政策、和法律环境，减缓垄断行业和城市公用事业以及文化、、公共卫生、银行、保险等领域改革，更进一步为民间资本转入从而为不断扩大低收入建构有利条件。毕业论文 http://www.lw54.com 2．处置好低收入和国有企业改革的关系是处置低收入和改革关系的关键。在创建企业制度的过程中，如何解决问题冗员问题仍然是国有企业改革与发展的众多难题。
为了探寻解决问题这一问题，我们明确提出和实行了企业改革与逃脱的一系列措施。 1997年以来，我们采行的“离职分流、减员增效”就是其中的措施之一。
这一措施对解决问题国有企业的问题有一定大力起到。但是，由于没体现以人为本的原则，其负面影响也极大，过多的不必要的政府不道德，对改革和低收入的关系没几乎协商处置好，使国有企业离职分流的面过大、量过多，给目前的再行就．业工作增大了压力。企业是市场经济的主体，解决问题企业的增效问题是企业自己的事，主要应当让企业在竞争中按照市场规则利用市场机制解决问题。
不管是“折损”还是“增效”，也不管是“离职”还是“分流”，都不是政府的不道德。谁都告诉，国际上通行的政府不道德是希望减少失业率。以前的教训有一点引发留意。
更进一步前进企业兼并、倒闭、重组、改建和制度创意，必需严肃处置好改革与低收入的关系，一定不要人为地以“离职分流”壮烈牺牲不断扩大低收入和广大职工的根本利益为代价。如果再继续实行行政介入式的“减员增效”和“离职分流”政策，其结果不能是造成“人财两空”和社会恐慌。
3．深化改革，增进低收入，必需创建开放型的合乎市场经济发展拒绝的低收入体制，完全中止地区、城乡和条块分割堵塞的低收入格局，创建和完备全国统一的劳动力市场，增进劳动力合理流动。创建和发展具备全国性功能的职业、人才、企业家等工作低收入讲解机构及其他中介组织，冲破地域阻力，让所有劳动力在全国范围内参予竞争，合理流动。更进一步限制各类人员出入境容许，特别是在是要希望国内人员转入国际劳动力市场到国外寻求低收入。
实施劳动力相接技能和科学知识水平公平竞争低收入，让劳动力资源在有所不同地区、有所不同行业、有所不同所有制之间通过市场机制的起到获得合理配置。毕业论文 http://www.lw54.com 4．处置好低收入与对外开放的关系，以不断扩大对外开放和发展外向型经济增进低收入。
到2002年底，外商和港、澳、台在我国内地投资招揽低收入758万人，通过境外投资派遣劳务人员250万人次左右。据专家测算，我国每出口1亿美元商品可获取1．2万个低收入岗位。2002年我国外贸出口3256亿美元，约解决问题了4000万人低收入。
可见，发展对外经济十分不利于增进低收入快速增长。然而，重新加入WTO后，国际竞争对我国的低收入压力将逐步显出。
要前进外贸体制改革，创建出口退税的新机制，完备出口的涉及政策，希望劳动密集型产业产品出口，反对中小企业和非公有制企业招揽低收入，更进一步拓宽外商投资领域，反对和希望“回头过来”，不断扩大境外低收入规模。 四、增进低收入与经济结构调整的关系 在当前我国市场经济条件下，增进低收入与经济结构调整的关系十分紧密。有所不同的产业结构。
地区经济结构、所有制结构和企业的组织结构等及其调整模式，必要对增进低收入产生有所不同的影响。多年来，虽然我国结构调整获得了较好效益，但仍不适应环境市场经济发展和不断扩大低收入的客观拒绝。
在产业结构调整方面，我们多年延用的是20世纪《90年代国家产业政策纲要》，基本没把产业政策和产业结构调整与增进低收入联系一起，产业结构与就业结构再次发生较小偏差，从而造成三次产业之间的就业结构和比重变动没几乎协商展开，三次产业各自的低收入潜力也没获得充分发挥。在区域经济结构调整方面，由于产业政策和投资政策及其他政策环境的差异，使得城乡之间、东部沿海和中西部之间经济发展、低收入快速增长和居民生活水平的差距大大拉大。
近年来，中西部地区的固定资产投资比重虽然有所下降，但其总和（如2002年）依然大于东部地区，而中西部的失业率和下岗人员比重则小于东部地区。在所有制结构调整方面，非公有制经济和中小企业招揽低收入的空间依然受到体制性制约和政策性容许。
毕业论文 http://www.lw54.com 制订和实行引人注目低收入战略目标的产业发展政策和经济结构调整政策，这是我们处置增进低收入和结构调整关系的将来发展战略。 解决问题低收入对立和低收入压力是我们的首要任务，当然也是经济结构调整的最重要任务。 1．把低收入放到突出位置，构建结构调整与增进低收入的紧密结合。
要重新制定以增进低收入为基本目标、指导思想、显然原则的产业政策和经济结构调整纲要，清扫产业、行业政策和经济结构调整中有利于不断扩大低收入的政策性文件，清扫地区、城乡和所有制结构中有利于劳动力合理流动的法律法规，大力发展劳动密集型产业，改变经济快速增长方式，研发需要造就低收入的新兴产业。 2．以增进第三产业低收入为重点，协调发展三次产业的低收入空间。
增大农业水利、电力、、文教、医疗、社保和其他基础设施发展投放，减缓农业产业结构调整和小城镇建设步伐，不断扩大第一产业低收入的有效地市场需求；以用高技术改造和提高传统制造业为重点，把发展资金密集型和劳动密集型产业融合一起，大力发展现代工业，提升加工工业的竞争力，维持第二产业招揽低收入的能力；把发展社区服务业作为不断扩大低收入的突破口，之后发展餐饮、商贸等商业性服务业，希望发展物流、商务等生产性服务行业，更进一步发展业、教育业、金融业、保险业、房地产业等现代服务业，全面研发第三产业的低收入空间。毕业论文 http://www.lw54.com 3．推展企业的组织结构调整，以非公有制企业和中小企业作为低收入主体。要更进一步放松行政垄断行业、基础设施领域、城市公用事业等的市场准入容许，拓宽非公有制经济的低收入渠道。
实施统一政策和统一法律，为非公有制经济和中小企业发展及更加大规模招揽低收入解决问题后顾之忧。 4．减缓区域经济结构调整，增进区域低收入快速增长。当前，东部地区的低收入形势比较较好，西部地区的低收入形势较为不利，中部地区的低收入对立最为引人注目。比如，中部地区的城镇低收入人员只占到全国的34．2％，而下岗人员却占到了5l．2％。
中西部地区要把增进区域低收入快速增长作为经济结构调整的重点，通过体制创意，充分发挥市场配备劳动力资源的起到，把经济结构调整与增进低收入快速增长紧密结合一起。充分发挥中西部地区的较为优势，造就劳动密集型产业从东部向中西部移往，引领东部地区与中西部地区的普遍交流，构建东部经营、资金技术、人才与中西部资源、劳动力的优势互补，强化区域低收入能力。 同时，要把不断扩大低收入作为杨家工业基地大力发展的最重要内容。
东北三省和安徽、四川、陕西、江西、湖北、湖南、青海、天津、重庆等13个地区，虽然劳动力总量只占到全国的40％，但离职失业人员却占到全国的60％以上，低收入问题十分相当严重。必需从产业政策和经济结构调整应从，采行大力的大力发展和救助措施，大力培育和完全恢复杨家工业、杨家军工、老矿区的经济活力和低收入活力。毕业论文 http://www.lw54.com 五、增进低收入与人力资源研发建设的关系 我国的劳动力资源状况有两个显著特点：一方面，劳动力资源十分非常丰富；另一方面，劳动力素质整体偏高。
2002年，文盲率占到全国人口的9．2％，具备大专以上文化的占到4．4％，初中以下人口比重高达77．2％。据第五次人口普查资料表明，第一产业从业人员以小学和初中文化居多，平均值不受教育年限仅有为6．79年，比日本较少3．88年；第二产业从业人员以初中文化居多，不受教育年限平均值为9．44年，比日本较少3年左右。全国15岁以上人口中仍有文盲8699．2万人，其中75％产于在农村。目前从业人员中专业技术人员为3060多万人，大约占到从业人员的4．3％。
在技术人员结构中，初级技工占到65％，中级占到30％，高级仅有占到5％。 在市场经济不繁盛和低收入岗位研发受限的情况下，劳动力资源非常丰富既是优势，也是压力。劳动力素质整体偏高的特点，既不适应环境新形势全面建设小康社会的必须，又不适应环境国内外劳动力市场白热化竞争的客观拒绝。
因此，当前处置好低收入与人力资源建设的关系变得十分最重要。不可否认，处置低收入与劳动力资源研发建设的关系，必需要按照增进低收入的将来发展战略目标，在对劳动力资源合理利用、合理研发、合理配置和全面提高素质上下功夫。 1．从经济社会发展水平和增进低收入的实际必须抵达，制订将来发展战略规划，高度重视人力资源的质量和能力研发。稳固竖立人力资源是“第一战略资源”的观念，充分认识人力资源的有效地研发和能力建设对全面建设小康社会的战略意义，构建从侧重物质性研发向侧重人力资源研发改变，从侧重劳动力的数量发展向侧重劳动力的质量建设改变。
融合户籍制度改革，更进一步完备人口发展规划。根据当前人口大量流动的特点，侧重创建和完备农村流动人口的管理机制，依法强化城乡尤其是农村流动人口的计划生育工作。毕业论文 http://www.lw54.com 2．增大对人力资源研发建设的投人力度，调整教育投资结构，把投资发展基础教育尤其是义务教育作为各级政府的工作重点。
长期以来，我国的高等教育经费所占到比重偏高，而义务教育和基础教育所占到比重过较低。在义务教育和高中教育阶段，由于各级财政投人严重不足，教育机构把大量教育经费移往给受教育者开销，广泛把“义务教育”变成“有偿义务教育”，有的甚至通过乱收费把它变为“高价义务教育”，使每年大约3000万儿童因家庭贫穷而失学或退学。这种状况对提高人力资源的整体素质十分有利。必需在确保国家投放教育经费持续减少的前提下，调整和提高投资结构，大力发展基础教育、义务教育和高中教育。
对于西部和农村穷困地区，要通过增大中央财政移往缴纳，推展教育事业发展。 3．根据我国人力资源状况和当前低收入形势，更进一步界定劳动人口年龄，把义务教育不断扩大到高中教育阶段。世界的一般低收入初始年龄是15岁，但各国各地区的低收入年龄几乎可以根据必须自行调整。有所不同的国家和地区在有所不同发展时期的低收入年龄是有所不同的。
各国各地区自由选择什么样的低收入年龄并没严苛统一的标准。目前，欧盟多数国家低收入的初始年龄是14岁，日本是15岁。
香港的劳动就业人口是指15岁及以上人口，澳门的劳动就业人口是14岁或以上的人口。我国长年运用的初始平均值低收入年龄是16岁。
毕业论文 http://www.lw54.com 中国是一个人口大国。根据当前和今后一段时期正处于劳动力追加高峰，低收入供求矛盾引人注目的客观现实，我国劳动就业的初始年龄可考虑到提升1或2岁。
对低收入年龄的确认与教育发展水平具备必要的联系。我国目前确认的低收入年龄与考虑到已完成九年义务教育有关，基本没把上高中的因素考虑到进来。如果把初始低收入年龄平均值延期到17或18岁，不仅可以提升劳动者的科学知识水平和工作能力，而且还可以在相当大程度上减轻低收入压力。与调整低收入年龄相配套的根本措施是大力发展高中阶段教育，把高中教育划入义务教育的范畴。
目前，我国高中教育的供求关系很不协商，初中增高中的学生比例觉得过较低。20O2年全国初中毕业生还包括上高中、职高、技校、中专和民办校的升学率将近60％，大量并未升学人员沦为追加劳动力开始冲击低收入岗位。这种状况可通过教育改革试点加以逐步转变。同时，更进一步实施大学人口老龄化，提升大学入学率。
4．以市场为导向强化低收入培训，完备高校专业结构，培育创意人才。创建与市场经济发展拒绝相适应的低收入培训I制度和培训体系。以对离职失业人员转岗、再就业培训和农村入城人员低收入培训为重点，展开灵活多样、针对性和实用性强劲的教育培训。高校还包括民办高校要把招收目标与低收入预测紧密结合一起，招收数量特别是在是设置专业要与社会和岗位市场需求基本适应环境。
创建和完备国家创意人才体制，更进一步统合低技术创新人才资源。毕业论文 http://www.lw54.。
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