概要：行业协会是成熟期体制中一种最重要的经济管理方式，是交流政府与市场之间联系的桥梁，对市场秩序和行业发展秩序的创建和保持起着了不可或缺的起到。本文将行业协会在建构较好的市场交易和竞争秩序上的职能界定为合约性实行，起着对其他合约性实行方式的补足和增强起到；将行业协会在增进较好的行业发展秩序上的职能界定为非合约性实行，起着了单边促进行业整体利益的起到。
在此基础上，本文按照这两种职能对现实中行业协会的各种明确职能不作了分类，并集中于对转型期有体制内分解的行业协会的职能演化过程展开理论与现代科学分析，说明了了在目前政府对行业协会采行了一种性管制的体制，并将行业协会职能配备完备瞄准在政府涉及行业部门职能切换和放权的路径上，并受到政府有关部门既得利益的抵挡，结果是行业协会缺少行业代表性，无法为行业成员获取有效地的选择性鼓舞，没起着增进市场经济体制完备和行业身体健康发展起到。因此，本文从行业协会的和上明确提出了为行业协会分开法律、中止双重管理体制和希望竞争办会等的政策建议。
1.导言 经过二十多年的改革开放，运营构建了计划机制向市场机制的转型，市场充分发挥了资源配置的基础起到，并可行性构建了国内经济运行市场化、国内市场与国际市场的一体化，但是，目前的市场机制还不成熟期，不完备，市场配备资源的效率还有提高的空间。 从市场一体化看作，中国重新加入WTO 之后，中国产品面对着如何超越某些国家的贸易壁垒，转入国际市场，构建该产品国内与国际市场统一的问题。
这拒绝政府运用和继续执行WTO 规则，大力应付和符合国内产品生产者的集体利益拒绝。这虽然是政府在市场经济体制中填补市场失灵角色的反映，但是政府有能力汇聚和代理行使各种产品的所有生产者的利益吗？某种程度，在国内，由于地方主权割据一方，地方保护主义需要使得地方政府需要沦为各产品生产者的集体利益的代表，促成国内各地区市场一体化吗？因此，地区间市场统一是产品生产者集体利益的构建，如何构成代表生产者集体利益的的组织，则有待于制度和政策创意。 从市场的资源配置效率看，市场充分发挥资源配置的基础起到，必须一个充份竞争的市场，或者说，当市场经常出现垄断者后，应该又一个完善的反垄断体系。
法律和政府监管机构作为反垄断的力量是无可厚非的，但是，当执法人员和监管无法有效地反垄断时，垄断者的交易对方能否有效地创建一种自律性自治权的组织，无论是自发性地重新组建，还是在政府推展下组织起来，大力因应法律和政府监管机构，沦为反垄断的一支最重要的有序力量，从而构成一个统一的反垄断体系？如果市场独占是一种行政力量的独占，那么反垄断体系建设的首要任务就是使政府解散行政性独占，沦为反垄断的利益中立者。在这种情况下，不受独占侵害的交易当事人能否构成自治权性的组织，沦为反行政独占的最重要力量，就显得更为简单。 从合约实行角度，即使在一个充份竞争的环境中，由于信息不平面，享有信息独占的交易当事人有可能经常出现机会主义不道德，如产品的假冒伪劣，信用缺陷造成合约无法遵守，在这种情况下，就再次发生机会主义不道德的交易当事人来说，如果交易对方以拒绝接受再度交易来惩罚，那么，除了增强其内在自我约束力，交易当事人如何构成一个同行业自律的组织，通过的组织权力来约束交易当事人的机会主义不道德，以防止交易规模衰退或交易机会失去？对于交易的另一方当事人，可以通过声誉机制自发性地来约束机会主义交易当事人，但是，如果这种约束起到受限，那么交易当事人能否结盟，构成同行业的组织（协会），更加有力地制约对方的信息独占和机会主义不道德？甚至，在上下游产品交易中，上下游交易者能否联合构成一个联盟的组织，来约束交易中的机会主义不道德？如果这种同行业的组织依然无法有效地约束机会主义不道德，那么与此有序的更加有力的监管就是政府监管机构或法庭实行的监管。
从行业运营和发展看作，市场化改革使得政府将国有资产解散竞争性市场，将对市场竞争的行政性介入和独占增加到低于限度，这意味著，大量的国有企业从竞争性领域解散，中断政府与企业的产权纽带。因此，从行业看作，政府仍然不具备对行业运营和发展展开必要调控和介入的微观地下通道，政府与企业之间关系经常出现断层，政府的行业政策制订和继续执行缺少起到于市场的渠道，因此，重构政府、行业与企业的关系的统一是市场经济条件下构成一种新型的管理秩序，这必须在行业层面上构成一种新的纽结，使得这种新型纽结一方面需要体现该行业运营和发展的集体利益，另一方面向政府现实地传送行业信息和呼声，以便于制订合理的行业政策。这种新的相连政府和企业的纽结实质上是以行业为单位的职能的凝固，在当前市场环境和技术大大变化的条件下，这些行业性公共职能机构应该有哪些、如何确认行业内企业对职能的市场需求，行业内企业在什么条件下需要的组织成一个机构来继续执行这些公共职能，以及政府如何接纳和监管这些职能，都是所要分析和解决问题的问题。
以上问题实质上是市场交易和运营的组织化、自治权化程度如何提升的问题，是市场机制可行性构成之后面对的新问题。这种同类交易者的组织是一般来说所说的行业协会。
同一方交易者构成的自律自治权的组织的约束和利益促进，就是行业协会的职能，并展现出为行业实行，其中减少交易和惩罚合约继续执行中机会主义不道德的职能，本文称作合约性实行，其目的是构成较好的合约秩序，而除此之外的促进同一方交易者集体利益的集体行动，本文则称作非合约性实行，其目的是型衬较好的行业发展秩序。从美英日等市场经济发达国家行业协会的实行经验以及中国迄今为止的政府与各行业企业之间关系的变化来看，行业实行的手段、方式和机制的变化体现了同类交易者所在行业的的组织程度和结构的变化，体现了由交易者、行业协会和政府之间起到关系包含的行业管理结构的变化。
本文第二部分从交易实行体系角度，分析作为行业协会的实行以及对市场秩序起到的特征。本文第三部分从行业实行方式、手段和机制的角度，界定行业协会职能配备的框架。然后，第四、五部分对中国经济体制改革以来，行业协会职能配备过程和现状展开叙述，并以西方成熟期市场经济国家行业协会职能配备为目标，认为中国行业协会职能配备更进一步转型的障碍。本文第五部分分析行业协会职能配备提高所需的政策创意。
2.行业协会职能：合约性实行与非合约性实行 2.1统一市场秩序对行业协会职能的市场需求 在经济欠发达条件下，中国经济体制向市场经济体制转型一方面要充分发挥市场配备资源的效率，另一方面在长年要构建经济发展，即各行业的资源配置规模的快速增长。前者在市场化改革和市场体制建设中反映为要构成一个有序的交易秩序或合约秩序，使得在既定的价格协商下，交易双方需要真诚继续执行交易誓约，在市场构成普遍的信任关系。后者则反映为在市场化改革中构成一个有序的行业发展秩序，使得在各行业企业在经过所有制改革和放开非国有企业市场准入管制的条件下，各行业的发展需要防止价格战、“劣币驱赶良币”以及在市场对外开放条件下失去竞争力等劣势。
而且，在一定的行业发展状况下，通过减少交易成本需要构成平稳的、有序的合约秩序，从而提高资源配置效率，为构成有序的行业发展秩序建构一个较好的环境。而当行业更进一步发展，市场交易的规模和范围发生变化，进而转变原本的合约秩序，如果行业发展没构成平稳有序的结构，合约秩序可能会正处于一个较低的水平。
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