近期，“天然气供应紧绷”带给的居民长时间暖气确保问题，引发社会普遍注目。12月15日，环保部公布《关于积极开展京津冀及周边地区“2+26”城市2017年冬季暖气确保工作专项督查的函》，对“2+26”城市涉及村(社区)暖气确保情况展开仅有覆盖面积检查。检查内容主要还包括居民暖气否长时间、燃气采暖气源否平稳、电采暖的电价优惠政策否实施、燃煤采暖的煤炭否供应、计划内和计划外的气代煤和电代煤改建任务已完成情况等。
近日，记者追随环保部督查组在山东等地调研找到，农村供暖的“天然气供应紧绷”问题基本解决问题。扣减财政补贴后，居民用气价格为1.4元每立方米，与此前用于燃煤相差无几。此外，据央视财经报道，12月16日，广东省天然气管网在鳌头首站打开天然气反输地下通道。这是国内首次由省级管网向国家主干管网反输天然气，也是首次“南气北赢”。
专项督查暖气气量、气价等据环保部讲解，此次督查将由环保部部领导带队，对天津、太原、廊坊、邢台、邯郸、德州、聊城、安阳等重点地区展开实地调研督导。从环保部、增强督查组调来人员，共计决定839个两组，每组2人，共1678人。
其中增强督查组112个两组(28个城市、每个城市4两组)、尤其行动两组6个两组、巡查两组721个两组(不含部机关32个两组)。此次督查内容主要还包括三方面。
一是居民暖气否长时间，使用何种暖气方式(还包括气采暖、电采暖、煤采暖)，并与往年供暖情况展开较为。二、如使用气采暖，重点检查气源否平稳、气量否充裕、气价优惠政策否实施;如使用电采暖，重点检查电价优惠政策否实施;如使用煤采暖，重点检查煤炭否确保。三、“2+26”城市“双替代”(气代煤、电代煤)工作进展情况，还包括列为和并未列为攻坚方案范围的“双替代”任务已完成情况。
记者注意到，此次督查采行四种专项督查方式。一、对气代煤和电代煤改建的村(社区)按村(社区)检查，主要通过告知村委会理解暖气的整体情况。二、入户抽验，重点检查居民住房暖气温度否需要确保，近期暖气过程中否不存在问题。三、对燃气无法足量确保的地区，探访负责管理供气的燃气公司和政府部门，理解实际困难及气源严重不足原因。
四、如找到暖气没能确保的情况，建议地方政府限期修正，确保居民暖气。值得一提的是，《每日经济新闻》记者追随环保部督查组在山东多地了解到，地方农村气代煤任务基本已如期完成，居民采暖用气更为充裕。
山东省济宁市一位气代煤用户告诉他记者，整个气代煤过程中，每个居民花费的设备费用大约1000元，燃气价2.4元每立方米，政府每立方米补贴1元，算下来整个采暖季和去年用于燃煤的花费相差不多。“2+26”城319万户“煤改气”最近网上对“天然气供应紧绷”问题的议论较多，有一种众说纷纭指出民用“煤改气”是造成天然气市场需求激增的最重要原因。
回应，清华大学研究生院院长姚强在拒绝接受记者专访时回应，今年天然气供不应求的紧绷局面，简言之，是市场需求外侧超强预期规模的快速增长和供应外侧始料未及的增加导致的。记者注意到，2017年1——10月，全国天然气消费量1865亿立方米，同比快速增长18.7%。其中民用“煤改气”贡献了多少呢?据姚强讲解，目前为止，“2+26”城市实际有319万户已完成了“煤改气”，再加集中于暖气锅炉改气，预计采暖季将追加天然气需求量为50亿立方米左右。
平摊到120天暖气季，日均市场需求增量为4200万立方米。而从今年总的市场需求增量看，12月全国日均用气量为8亿立方米，较去年同期快速增长20%左右，也就是日均市场需求减少1.3亿立方米。追加的1.3亿立方米天然气用量，“煤改气”仅有占到30%左右。
在天然气市场需求大大上升的同时，天然气供给却经常出现了一些问题。“在供应外侧，计划中的海外资源争相掉链子。”姚强认为，原订于2017年投运的中石化天津LNG接收站无法按计划投产，增加日供应能力2000——3000万立方米;中亚气比起合约计划供应量增加了4000——5000万立方米/日，使新的投运的陕京四线无法发挥作用，造成供应紧缺，且主要集中于在北方地区。
姚强指出，经常出现天然气供应紧缺的时候，基本的政策应当是压非保民(太低非民用气，确保民用气)，但很多地方措施不实施，没能及时制订严苛的、详尽的、能落地的“压非保民”措施，没能将减少的用气量用作民用，而是给了工业。此外，也经常出现了一些不长时间情况。比如，由于民用气和非民用气价格双轨制，一些城市燃气公司旗号民用气的名义申请人到更加多天然气，之后却将低价买下的民用气销售给了开价更高的非民用用于，赚差价，借此牟利，使就让确保民生的天然气供给更为短缺。姚强认为，对这轮天然气供应紧绷，必须深入分析，而不是非常简单谴责“煤改气”，要强化对天然气供应和消费的特性展开分析，强化统筹规划，提早决定好供气，有序前进。
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