“对中小企业有可能是灾难,而对大型企业将是受到影响。”一位参予工信部稀土产业政策草拟的人士向记者回应。 8月初,在全国稀土行业内部会议上,工信部回应,将大力推展稀土新政策实施,从监管体系、企业统合和出口等方面应从,全面提高稀土产业水平。
据知情人士透漏,在工信部新的措施中,《稀土产业发展政策》将是其中的纲领性文件,“早已展开了一轮名方意见的汇总,现在正在紧绷地修改中,坚信旋即后就能面世”。 记者独家取得《〈稀土产业发展政策〉讨论稿》（以下全称“《政策讨论稿》”）,知情人士回应,“虽然最后版本不会有变化,但大约的思想和重点内容应当会逆”。 《政策讨论稿》表明我国将全面强化对稀土行业的监管,并将前进稀土行业的统合工作,“行业格局将不会展开调整”,同时,“我国的出口监管也将努上一个新台阶”。
系统监管 “这样一个综合性的稀土行业管理政策,以前从未有过。”知情人士回应,从《政策讨论稿》的内容来看,我国对稀土行业的管理无论是广度还是深度都有强化,“这是一个中国稀土产业发展的总纲领,中国稀土将转入系统化监管阶段”。
据报,《政策讨论稿》共计分成十章,分别从资源、冶金分离出来、加工应用于、进出口、投资、标准、中介等方面制订明确的稀土管理政策。 “基本上是对过去比较集中的政策的系统总结。”在知情人士显然,《政策讨论稿》的政策并不精致,但在深度和广度上有强化,比如稀土产品的出口管理,很早以前之前就有,但这一次,分类更加明晰,目录更加详尽。
稀土监管强化还反映在8月初的内部会议上,工信部明确提出将从铁矿、冶金、销售等关键环节应从,研究制定年度稀土矿产品铁矿冶金分离出来指令计划,创建稀土铁矿的专家审查制度。 系统的稀土行业管理政策的实施,归功于我国的部门改革,根据2008年公布的《国务院办公厅关于印发工业和信息化部主要职责和人员编制规定的通报》,原由国家发展和改革委员会负责管理稀土行业的管理职责,直管至工信部,明确由原材料工业司分担。
而根据国务院正在推展正式成立的“稀有金属部级协商机制”,工信部将沦为稀土政策的联合人。知情人士回应,从发改委至工信部,稀土行业的管理力量更加集中于。 提升管理制度门槛 为了提高稀土产业水平,《政策讨论稿》将提升稀土行业的管理制度门槛,出局装备领先、技术水平较低、管理领先的企业。
在稀土矿上,《政策讨论稿》沿袭过去限产政策,不过将牵头国土资源部展开管理。 在稀土冶金分离出来上,《政策讨论稿》转变过去笼统的容许,对张家口重稀土矿、四川氟碳铈矿、江西广东等南方离子矿的冶金分离出来分别展开明确规定。
其中张家口的冶金分离出来企业的规模不应小于8000吨（氧化物）/年,四川氟碳铈矿的冶金分离出来企业要小于5000吨（氧化物）/年,南方离子矿的冶金分离出来企业要小于3000吨（氧化物）/年。 《政策讨论稿》还明确提出了具体的环境保护拒绝,“今天上午就三废废气标准展开辩论”,比如在资源回收率上冶金分离出来企业的从精矿到混合稀土的回收率要小于92%,混合稀土到单一稀土的回收率要小于95%。 另外,新建稀土矿山或者冶金加工项目要百分之百报给工信部审核。
在更深一层的稀土加工应用于上,《政策讨论稿》规定,稀土加工1亿以上的项目,要由国家工信部核准,1亿以下的项目由省级核准,但不得劳改审批权,“这是一个较为大的变动,原本市一级的政策就能批”。 《政策讨论稿》全面提高了行业管理制度门槛,开始对装备规模、环境保护等展开规定,并提升了项目审核等级。
《政策讨论稿》还明确提出要提升产业集中度,希望企业兼并重组或牵头发展,做到大做到强劲稀土行业,解决问题小、骑侍郎、乱的问题。 为了有力地推展产业单体,《政策讨论稿》甚至还规定企业的明确变化数量,比如稀土分离出来企业数量从100家增加到20家。 而在2009年8月9日稀土行业内部会议,工信部也回应,要通过宏观调控市场配额的手段,坚决以市场为导向,以资源和生产技术的产业链为纽带,推展稀土企业的牵头重组。
稀土矿要优先向大企业配备,工信部拒绝各地按国土部的规划,把采矿权出让给有社会责任感的大型企业集团,并通过稀土矿的分配,容许领先的中小稀土企业。 另外,大型企业将能取得更大出口配额份额。 禁令外商转入矿山 《政策讨论稿》更进一步增强了对外商投资我国稀土资源和稀土产品出口的掌控。
坚决禁令外商转入矿山,展开勘探和矿业,即使合资或者合作也敢。在稀土冶金分离出来上,只容许外资采行合资或者合作的形式插手,不容许独资。
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