新华社北京１０月３日电 题：“禁涨期”沦落“备涨期”１０余省份景区门票跃跃欲试涨价新华社“新华视点”记者程迪、罗鑫、周蕊国家发展改革委、国家旅游局去年９月印发通报，在全国积极开展为期一年的景区门票价格专项整治工作。其间，各地应以不实施新的下调景区门票价格方案。但是，“新华视点”记者日前调查找到，全国多达１０个省份的景区今年以来启动门票调价程序或已明确提出调价意向，“禁涨期”沦落多地景区的“备涨期”。
一些景区听证会还不存在新的另设“园中园”变相涨价、公示期“大跌”、超强幅度涨价等因涉嫌违规行为。门票“一年不上涨”禁令届满多地景区提早“备涨”国家发展改革委、国家旅游局去年印发《关于积极开展景区门票价格专项整治工作的通报》明确提出，自２０１５年９月至２０１６年８月，在全国积极开展为期一年的景区门票价格专项整治工作。
专项整治期间，各地应以不实施新的下调景区门票价格方案。据不几乎统计资料，湖北、吉林、广东、福建、云南等最少１０个省份的景区，自今年以来打开门票调价程序或已明确提出调价意向。记者注意到，一些景区今年上半年已走到门票价格调整听证会公告、开会听证会、构成新的价格方案等流程，守住“备涨”先机。
比如，湖北十堰市郧西县五龙河景区今年４月举办听证会，白鱼从现行价格８０元／人次调整到１００元／人次。湖北十堰市旅游局有关负责人回应，这个调整是基于景区配套，由此前沿岸３．５公里不断扩大到１０公里，并减少了游船、小木屋等项目。“目前县政府还并未国家发改委，国家发改委后审批半年继续执行。”个别景区不仅走到了上述流程，还“光速”已完成审批并继续执行下调后的票价。
广东５Ａ级大角湾景区今年５月１８日公布景区门票价格听证会公告，６月中旬进听证会，７月１８日已月下调票价。值得注意的是，另一些景区则将听证会时间确认在８月下旬至９月“集中于冲刺”，有的就定在“禁涨令其”完结后的第二天。
记者在福建武夷山市政府网站看见，武夷山市物价局９月１日开会门票价格调整听证会，一并大安源景区泰平洋水上广场门票价格由原本的３０元／人次调整为４０元／人次。还有多地景区此前公布听证会预告片，事实上已转入价格调整程序。比如，内蒙古满洲里将在１０月中旬开会呼伦湖旅游景区门票价格听证会、山东省烟台市将在１１月开会东炮台海滨旅游风景区和毓璜顶公园古建筑群的门票价格听证会。“园中园”、幅度若然、审批“大跌”部分拟调上涨景区因涉嫌违规记者调查找到，一些景区听证会不存在新的另设“园中园”变相涨价、审批时间严重不足、超强幅度涨价等不道德。
－－景区内“大门票”套“小门票”，新的另设“园中园”有变相涨价之斥。吉林省物价局７月１５日开会东北虎园熊猫馆门票价格听证会，一并东北虎园内的熊猫馆门票定价为４０元／人次。熊猫馆有关负责人称之为，熊猫就是指别处外借三年，只是临时不道德，所以申请人制订独立国家门票。物价局评估每人次成本核算为４２．８７元。
而记者了解到，熊猫馆去年７月试运营以来已收费一年多。东北虎园坐落于５Ａ级景区长春净月潭国家森林公园内，熊猫馆坐落于东北虎园内，要看熊猫最少要卖两道门票。吉林省物价局涉及负责人对此称之为，大熊猫以阶段性借养模式落户东北虎园，有其特殊性。
按照此前实施的《游览参观点门票价格管理办法》第十二条“游览参观点内举行临时展出原则免费，对确实观赏价值且投放较小的，游览参观点可以按价格管理权限申报制订临时展出门票价格”的规定，积极开展熊猫馆门票价格制订工作。多位旅游业内专家指出，熊猫馆可单设别处，东北虎园内再行辟熊猫馆缴门票，无论是否是临时项目，都科新的设“园中园”，有变相涨价之斥。
－－公示期大幅度“大跌”。根据旅游法第四十四条规定，“景区提升门票价格应该提早六个月发布。”广东省发展改革委、广东省旅游局《关于积极开展景区门票价格专项整治工作的通报》中也明确提出，“各地要主动对照价格法、旅游法及国家有关政策拒绝，检查以定调价不道德否依法遵守了定价程序、合乎国家有关景区门票价格调整频率、幅度和审批时间的规定，对不符合规定的，要立刻不予缺失。
”然而，记者在广东阳江市发展和改革局官网看见，《大角湾景区门票价格调整社会平稳风险评估－－公众参予公告》的审批有效期仅有７天。大角湾景区从６月中旬进听证会到７月１８日下调票价，公示期预想超过六个月，因涉嫌违规；此外，吉林省物价局官网表明，７月１５日开会东北虎园熊猫馆门票价格听证会，７月１９日物价局下文即日起继续执行票价。吉林省物价局有关负责人对此说道，听证会上定价方案一致通过，根据国家听证会管理有关规定可必要印发。
“这是制订门票价格而不是调整，调整不但有６个月公示期，还有逢节假日前一个月内无法徵，所以一年没几天能调价。新的制订门票价格则没审批拒绝。”－－拟调涨幅度超强下限。
根据安徽省合肥市庐江县物价局官方公告表明，５月２６日开会庐江县冶父山风景门票价格调整听证会，县物价局递交的听证会方案是：将下山门票价格由１０元／人次调整为２０元／人次。记者核算找到，拟调涨幅度低约１００％，而国家发改委明确规定“５０元以下的景区，一次提价幅度不得多达原票价的３５％”。各地对中央文件继续执行不一谨防“擦边球”式调价“禁涨令其”期间到底否可以启动调价程序？业内专家指出，对于通报中“应以”的解读，各地经常出现了差异。
多地景区虽没有月下调价格，但在此期间启动门票调价程序并制订门票价格方案。对于这种打“擦边球”式涨价的不道德，有关部门应予以推崇和规范。
记者在调查中还找到，一些省区市在掌控景区门票涨价方面作出了有益探寻。有的地区拒绝下辖内景区一定年限内无法涨价，还有的著名景区门票价格不涨反降。记者从江西省旅发委了解到，江西省２０１３年１０月允诺全省景区、景点５年内不涨价，至今３年来全省无一景区涨价。
据江苏省物价局服务价格处调研员赵楠讲解，去年９月以来，对实施政府定价管理的８家景区实行免费对外开放，约谈４家景区并拒绝降价。“按年度测算，以上景区降价总额大约为１２３０万元。”湖北５Ａ级景区神农架则在去年和今年两度上调门票。神旅集团行政部高级主管向祖行讲解，神农架景区联票价格两度上调，去年３月举行听证会由３１９元调往２９９元，今年３月又举行听证会由２９９元上调到２６９元，该联票还可以让游客在５天之内多次出入景区，以“快旅游”的方式变长了消费链。
华东师范大学旅游系主任楼嘉军说道，根据国家发展改革委、国家旅游局有关规定，实施政府定价、政府指导价管理的景区，不应严格执行价格政策，不得以任何名义、任何形式私自提升或变相提升门票价格。去年９月，国家发展改革委通报依法查处了８起景区门票违规收费案件，这些景区因不存在不继续执行政府定价、绑销售、拥立收费项目或不继续执行门票优惠政策等原因受到公安部门，其中秦皇岛老龙头、湖南天门山等著名景点包括在内。楼嘉军说道，对通过违规设置、强迫销售“园中园”门票、临时门票、有所不同景区联票等形式变相提升门票价格等违背国家有关规定的不道德，应立即缺失，并由价格主管部门依法不予惩处。
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