据本报记者从权威渠道得知，林业早已确认被列为国务院行业大力发展规划，国家林业局正在会同其他部门，一起制订《林业产业调整与大力发展规划》。 2月25日，国家林业局一位涉及官员向本报记者透漏，《规划》正在集中力量研究草拟，“尽早请示国务院”，如果涉及工作成功，最慢月底前才可请示，目前仍未最后定稿。 关于国务院十大行业大力发展规划中最后一个是什么，仍然不存在争议，此前呼声较高的房地产业，近日已由前全国人大常委会副委员长成思危具体坚称。
另一早已被确认列为行业大力发展规划的是物流业。 林业列为后，国务院行业大力发展规划最后有可能将多达十个。按照此前众说纷纭，这些规划都将在两会开会前，递国务院常务会议辩论通过。
希望企业海外造林 据本报记者理解，早在2月19日，国家林业局早已开会了《林业产业调整与大力发展规划》编成座谈会。 在会上，国家林业局拿走了可行性的规划编成意见。
据理解，规划编成的政策思路主要参考相关性较为强劲的轻工业调整大力发展规划，而林业生产机械部分，则参考装备行业大力发展规划决定。 “计划将林业分成第一产业、第二产业、第三产业来编成规划，”一位参与了座谈会的人士向本报记者回应,“其中第一产业主要是造林和林业的一些附属农产品[17.06 2.46%]，比如香菇木耳等，这一块主要是增大投放，只不过之前政府的政策反对力度早已相当大了。第三产业主要指林业涉及的旅游业。” 在编成座谈会上，提及的内容还包括增大森林资源资产抵押、林业小额贷款等政策优惠力度，对商品林实行造林补贴等。
此外，集体林权改革，也有可能载入规划。 对于第一产业来说，最引人注目的新政策是林业“回头过来”，编成参与者们希望实施一些优惠政策，希望企业海外造林、海外森林研发和拓展海外农产品市场。 中国希望企业展开海外森林研发、减轻国内木材供应早已持续数年，目前最集中于的研发地在俄罗斯。
而“海外造林”比全然的森林研发更进一步。此前在其他国家有数先例。日本和韩国早于在上世纪90年代就开始了大规模的海外造林以确保木材供应的活动。
截至2005年，韩国早已有7家公司境外造林1176平方公里。而韩国山林厅发布的计划是，到2050年，韩国企业的海外造林面积要不断扩大到1万平方公里，令其韩国的木材自给率从6%提升到79.5%。 而中国此前主要是作为其他国家海外造林的目的地经常出现，韩国、日本、东南亚企业均在中国享有造林项目。
十大门类重点注目人造板 “规划重点是在林业的第二产业，也就是加工业，这一块的政策较为有可操作性。”前述人士回应。
据本报记者理解，可行性的规划编成意见，将林业加工产品分成十大门类，还包括人造板、家具、纺织、竹产品、林化产品、生物制药等。其中人造板被指出是最重点的门类。 据国家林业局统计资料，2008年，我国人造板总产量同比上升7.55%，主要板材出口基地60%以上关闭，导致人造板及涉及低收入农民工和林农比2007年增加了49.61%。
此前据林业局不几乎统计资料，仅有2008年的前11个月，金融危机就给中国人造板业造成了80亿至100亿元损失，木材加工业60亿至100亿元损失，整个木业合计损失320亿至370亿元。 对于人造板业，首先被列为考虑到的是出口退税问题。
由于被指出是资源型产品，人造板出口退税亲率近几年来一路上行，从13%仍然被调往5%。 在行业呼声下，2008年11月17日，财政部发出通知，从12月1日起，将人造板的出口退税亲率新的调往9%。 而座谈会的意见是，由于金融危机导致企业订单增加、库存积压相当严重，9%依然无法减低企业压力，建议之后下调至13%。
同时人造板行业关心的增值税“即征伐即弃”问题，预计也不会在规划中明确提出。此前财政部为了希望人造板行业发展，从2001年起，对以林区砍伐、造材、加工“三剩物”和次加工材、小径材、薪材为原料加工的综合利用产品实施“即征伐即弃”——即税务机关在征收时即时归还全部税款，实质上相等于征税政策。 但是2008年年底，这一政策早已届满。
可行性规划意见期望需要之后沿袭这一优惠政策。 此外，座谈会上也有人建议，应当中止实木地板消费税。2006年开始，我国为了维护森林资源，对重复使用筷子和鉴木地板征税5%的消费税。 但是林业加工部门指出，实木地板源于人造林，归属于对林业资源的合理开发利用，不是滥伐林木不道德，不不应通过消费税加以容许。
虽然木制家具和木浆造纸业在林业中也是大类，但由于在国务院常务会议早已通过的轻工业调整和大力发展规划中已被列为，所以尽管此次也被列为林业十大门类，但预计会有更加多新政策实施。 此外，像其他的行业大力发展规划一样，林业大力发展与调整规划将重新加入扶植林业企业技术改造、反对重点企业不断扩大规模、出局领先生产能力、创建产业发展基金等内容。
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