1898年，学者型官员、后来中国拼音体系的奠基人王照上奏朝廷，建议刻苦革新的小皇帝光绪轻车简从巡幸国内外。这个建议完全必要引起了后来的政治变动，因而从那之后，无论清朝末年的皇帝，还是民国的总统，都对轻车简从巡游的建议置若罔闻。只不过从早时候起，皇帝们数次下江南，乃至后来的大总统到各地巡视，都是在装模作样。
他们视普通人为敌人，故意防止。慢慢地，就连普通县官上下班，都学会了举起“规避”的牌子，如果有人公然硬闯，无论是刺客还是责问的穷困百姓，首先都会被高度戒备的侍卫们逃跑暴打。这种政治弊病已沿袭数百年，百姓们积久成习，见怪不怪；而时刻处在这种氛围中的皇帝、总统乃至普通官员，又能从这种所谓亲民视察中获得什么深入细致的实地考察体验呢？正是考虑到以往帝王巡游的弊端，王照才建议光绪转变在国内政治活动中的一些作法，既无法深居宫中，不明真相，理会那些太监佞臣的冷落，也无法过度凭借类似手段，全然依赖“微服私访”来解决问题，应当参考欧洲各国成熟期的政治经验，君主巡游各地，想方设法加深与民众间的距离，让百姓确实沦为朝廷的靠山。
假如光绪接纳这个建议，那么在视察各地时，他就无法几乎理会地方官决定。比如预先命令皇帝所经过的城市村镇必需重修极致，以壮丽瞻。这样做到的必要后果是，所有巡幸都无法超过预期的目的，民间疾苦、老百姓的现实点子都会被那些地方官事前过滤器掉，无法上约，君民之间的隔膜依然如故。
却是，历朝历代的各级官吏都会与朝廷斗心眼儿，都会想方设法顺应皇上、投其所好。这是人性的弱点。
从古至今，有哪个皇上真为需要真诚地面对抨击，真为需要听得进来抨击？因此，既然最低统治者想要通过巡游提供民间的现实信息，就应当专门下旨，明确规定御驾途经的地区，不准不许标记藏匿，必需将辖区中的真凶真实情况呈现出，“则兴败之机既看似，利害之故可思”。如此，朝廷才能根据搜集到的真实情况制订贯彻的政策，变法之后，也才能确保政策会经常出现大的犯规，并切合实际的社会必须。惜，王照这个现在看起来依然很理性的建议，并没被拒绝接受。
不论在晚清，还是在民国，官员们最惧怕的就是君民一体、领袖与民众一体，从而推展社会行进。因为在一个理想的、合理的社会结构中，受到压制、乃至更容易受到损害的并不是平民，而是官僚阶层，这似乎是几千年来习惯于肉食者地位的官僚们不能接受的。领导人轻车简从巡游都市乡村，这是中国政治的细节，看起来无关大局，实际却影响极大。
而最合理的政治就是这些细节积累一起的，官员们身体力行，一票一票赢来的。
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