2019年7月29日，海南省第六届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过了《海南省人民代表大会常务委员会关于海南省耕地闲置税限于税额的要求》，自2019年9月1日起实施。日前，省财政厅涉及负责人就海南省耕地闲置税限于税额的有关情况，拒绝接受了海南日报记者专访。问：什么是耕地闲置税？问：耕地闲置税是对闲置耕地建设建筑物、构筑物或者专门从事非农业建设的单位和个人征税的税种，闲置园地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面、渔业水域滩涂以及其他农用地建设建筑物、构筑物或者专门从事非农业建设的，也须要交纳耕地闲置税。
1987年4月，国务院公布《中华人民共和国耕地闲置税暂行条例》，开始征税耕地闲置税，适当的，我省于2008年制订《海南省实行中华人民共和国耕地闲置税暂行条例办法》（省政府令其第217号）。2018年12月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《中华人民共和国耕地闲置税法》（以下全称《耕地闲置税法》），自2019年9月1日起月实行。
问：耕地闲置税限于税额确认的依据是什么？问：限于税额的确认根据《耕地闲置税法》的有关规定展开。《耕地闲置税法》第四条、第五条和第十二条规定，耕地闲置税的限于税额在税法规定的幅度内由省、自治区、直辖市人民政府明确提出，报同级人民代表大会常务委员会要求，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。问：确认我省耕地闲置税限于税额主要有哪些考虑到？问：我省耕地闲置税税额的确认既要反映维护生态环境、增进合理利用土地资源，也要贯彻落实当前党中央、国务院增税降负部署的总体精神，同时要不利于海南自贸区、自贸港的建设。
综合以上考虑到，我省按照税制旋转和总体税负水平略降的思路确认各市县限于税额。问：明确限于税额是如何确认的？问：耕地闲置税限于税额是以各市县人均耕地面积为依据。根据《耕地闲置税法》规定和我省各市县目前人均耕地面积情况，我省确认了三档税额标准，即：人均耕地面积不多达1亩的，每平方米28元，还包括万宁市、五指山市、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县；人均耕地面积多达1亩但不多达2亩的，每平方米24元，还包括儋州市、琼海市、文昌市、东方市、临高县、屯昌县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县；人均耕地面积多达2亩但不多达3亩的，每平方米20元，还包括澄迈县、定安县、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县。税额平均水平较现行水平有所减少，同时，合乎《耕地闲置税法》规定的海南省平均值税额不得高于20元/平方米的拒绝。
随着我省人均耕地面积变化和海南自贸区、自贸港建设发展，必须调整耕地闲置税限于税额的，省人民政府可以根据《耕地闲置税法》的规定主动明确提出耕地闲置税限于税额调整方案，报省人大常委会要求，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。问：海口市和三亚市限于税额为何是35元/平方米？问：《耕地闲置税法》第五条规定：“在人均耕地高于0.5亩的地区，省、自治区、直辖市可以根据当地经济发展情况，必要提升耕地闲置税的限于税额，但提升的部分不得多达本法第四条第二款确认的限于税额的百分之五十”。
考虑到我省人均耕地高于全国平均水平，耕地状况在全国范围内正处于中位偏后，应予以推崇和掌控。因此，对于人均耕地高于0.5亩的海口市和三亚市，耕地闲置税税额在当地限于税额标准（28元/平方米）上提升百分之二十五。问：闲置园地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面、渔业水域滩涂以及其他农用地，如何计算出来税额？问：《耕地闲置税法》第十二条规定：“闲置园地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面、渔业水域滩涂以及其他农用地建设建筑物、构筑物或者专门从事非农业建设的，限于税额可以必要高于本地区按照本法第四条第二款确认的限于税额，但减少的部分不得多达百分之五十”。
回应，我省具体，对闲置以上农用地的限于税额按照当地耕地闲置税限于税额减少百分之二十继续执行。主要考虑到是：与耕地比起，上述土地往往地处偏僻，土地质量较好，专门从事非农业建设有更加多客观容许，开发利用成本也更大，因此，按照《耕地闲置税法》规定给与了一定优惠。
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